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促进就业一些就业问题的规范
一、就业问题的重要性
1.就业是民生之本。只有通过就业，一个人才能获得收入、安居乐业、实现自身的价值，社会也才能不断发展和进步。
2.扩大就业、促进再就业，也是调整经济结构、深化国有企业改革、推动农村城镇化建设的关键。
3.就业问题关系到能否全面建设和实现和谐社会，关系国家的长治久安。
二、千方百计促进就业
1.强化政府促进就业责任，广泛动员全社会共同做好就业工作
（1）优化财政支出结构，根据就业工作的需要，继续加大就业资金投入，及时制定实施应对措施。
（2）进一步发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的积极性，共同做好就业促进工作。
（3）建立失业动态监测制度。对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测，及时制定应对规模失业的工作预案。
2.采取积极措施减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位
（1）进一步深化国有企业改革，引导国有企业稳定并增加就业。
（2）规范企业裁员行为，切实保障劳动者合法权益。加大劳动监察工作力度，加强对企业的监管，努力保护劳动者合法权益。
3.切实做好重点人群的就业工作，强化公共就业服务
（1）促进大学生就业的政策措施
①减少结构性失业。通过城市社区和农村基层岗位补贴、助学贷款代偿、考研究生、考公务员加分，以及扩大“三支一扶”等多种手段鼓励毕业生去基层工作；通过放松户籍限制、政策扶持等手段鼓励毕业生到中小企业和非公企业工作；鼓励骨干企业和科研项目积极吸纳和稳定大学毕业生。
②减少或推迟供给：加大力度落实部队征兵更多面向大学生；研究生或第二学位扩招。通过见习实习制度，提升大学生的就业能力。
③加强就业指导和就业服务。所有高校成立专门的就业指导服务机构，同时将就业指导课列入必修课。对未就业毕业生进行失业登记，提供职业介绍，培训等系列服务。
④为困难的大学毕业生提供就业援助。
（2）针对返乡农民工的政策措施
①切实保障返乡农民工的土地承包权益；稳定粮食和食品价格，有利于农民工返乡务农提高收入。
②加强农民工技能培训和职业教育，大力支持农民工返乡创业，做好农民工社会保障和公共服务。
③一些劳动力输出地方已经出台支持返乡农民工的政策：3个月以上未能重新就业的，当地政府可按照最低工资标准的70％给予失业救助，救助期不超过半年。
4.进一步加大政策扶持力度，鼓励劳动者多渠道就业
（1）认真落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发 2008 111号），进一步宽松创业和投资环境，鼓励大学生、下岗失业人员等创业。
（2）帮扶就业困难人员再就业，促进零就业家庭至少一人就业。采取有效手段，进一步开发公益性岗位，落实社会保险补贴政策，并适当提高岗位补贴标准。
（3）鼓励企业吸纳就业。
5.实施特别职业培训计划，帮助更多的劳动者提高职业技能
（1）加快技能人才培养，组织实施特别职业培训计划
（2）落实职业培训补贴政策，采取技工院校等中等职业院校扩招措施，推进特别职业培训计划的实施。
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